清城区2008年司法行政工作总结
2008年,我区的司法行政工作在区委、区政府的领导和上级司法行政机关的指导下,在区人大的监督下,坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻省、市政法和司法行政工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实履行司法行政各项职能,较好地完成了今年的工作任务。据统计,公证处办理各类公证1815件;律师事务所担任法律顾问24家,代理各类案件86件;法律援助办理援助案件74件,接听咨询电话356个,接待求援群众285人次;法制宣传教育共上法制课58场次,接受法制教育25000人次,发放宣传资料139500多份;人民调解调处各类民间纠纷2338件,调解率100%,调解成功2224件,调解成功率95.1%。
一、2008年主要工作情况
(一)开展法制宣传,推动依法治理
1、认真制定普法规划。今年是“五五”普法实施的关键年,根据省、市开展“五五”普法的文件精神,我们认真做好今年的普法工作计划,确定了今年普法的重点内容、重点对象,组织好各主题日活动,同时要求各单位、各部门发挥各自的职能作用,创新普法宣传形式,加大普法宣传力度,确保普法专项经费的落实,力求使今年普法工作的开展做到有针对性、指导性和实效性。
2、抓好青少年的法制教育工作。依托中小学校,做好青少年的法制教育。局机关派出多名同志到各中小学校为广大师生上法制课,基层司法干警也到各自辖区的中小学校上法制课,其内容主要包括宣传《宪法》、《刑法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律和禁毒禁赌、保护青少年自身权益有关知识,对青少年学生进行面对面的教育,同时加强对有偏差行为未成年人的法制教育和心理、行为矫治工作,预防和减少未成年人违法犯罪。通过上法制课,提高了我区青少年的法律意识和法制观念,为保证校园安全,创造了更加和谐、稳定、良好的学习环境。
3、认真开展“三·八”妇女维权周活动。举行了“百万妇女学法律,家庭平安促和谐”主题活动,活动通过悬挂宣传图片、派发宣传单张、接受群众现场咨询的形式进行,前来咨询的群众络绎不绝,在场的工作人员分别为群众解答了有关婚姻、土地、劳动保障、医疗保健等问题。
4、积极开展学法考试工作。3月份,我们组织全区干部职工(包括各中小学校教师)进行了《突发事件应对法》考试;11月份,组织进行了一年一度的干部职工学法考试。全区干部职工的参考率和合格率为100%,考试成绩也将录入到五五普法干部学法登记册中。
5、开展“迎奥运,文明出行”道路交通安全知识竞赛活动。5月,为奥运会的举办创造安全、畅通、和谐的道路交通环境以及为增强我区广大群众的交通法制观念和文明交通意识,我们组织开展了“迎奥运,文明出行”道路交通安全知识竞赛活动。
6、编写《常用法律知识100问》。我们组织专门工作人员,编写了包括物权法、劳动合同法、信访条例在内的《常用法律知识100问》小册子,以户为单位派给全区群众,直接对广大人民群众进行一次常用法律知识的普及。
7、做好6·26禁毒宣传。《禁毒法》于2008年6月1日起正式施行,为了贯彻落实《禁毒法》,区禁毒办和区普法办以“6·26”国际禁毒日为契机, 在全区掀起一股学习宣传《禁毒法》的高潮。6月13日,区禁毒办和区普法办组织开展了一次全区干部职工的《禁毒法》考试,各街、镇都悬挂了宣传《禁毒法》的横幅和宣传挂图,各大娱乐场所均要求在显眼的地方标上有关禁毒的警示标语。6月26日当天,区禁毒办连同公安、司法、教育等几个单位在城市广场举行了一系列内容为禁毒政策法律、法规咨询、卫生保健知识咨询、禁毒图片展览等的宣传活动。据统计,活动共派发禁毒宣传资料8000多份,解答群众咨询230多人次。
8、借“12·4”法律宣传日契机,掀我区全民学法新高潮。根据中央和省普法办的统一部署,围绕“弘扬法治精神,服务科学发展”主题开展了“12·4”全国法制宣传日咨询活动,当日在东城街莲塘村进行现场咨询,解答与人民群众日常生活密切相关的法律问题。另外,12月4日上午,我局还派员参加了市局主办的“12·4”法律宣传日活动,向前来咨询和观看的村民派发了《未成年人保护法》、《法律援助条例》、《农民工法律援助指南》、《禁毒、禁赌宣传教育》、《妇女权益保障法》、《预防艾滋病手册》等法律法规和相关宣传资料近1000份。通过各种活动的开展,用1个月的时间掀起我区全民学法的新高潮。
(二)夯实基层司法行政基础,促进基层社会和谐
1、做好人民调解和社会治安综合治理工作,积极参与重大纠纷调解和社会治安综合治理。一年来,我局派出二十多人(次)参加了调处源潭镇大连村农场片土地纠纷、东城天农公司与当地潘姓村民因祖坟发生争议等重大纠纷的调解工作。积极参与了打击非法传销、违章拆迁、禁毒、严打等社会治安综合治理工作。基层司法所充分发挥“四长”接访日的作用,及时为来访群众解决了各种热点和难点问题。
2、完善调委会各项工作制度,加强对人民调解工作的指导与管理。加强司法行政机关与法院、公安、劳动与社会保障、信访等部门的协调合作,使司法调解、行政调解、人民调解以及其他类型调解合理配置、优势互补;把人民调解工作与律师、公证、法制宣传、法律援助等工作,与创建和谐平安社区等活动结合起来,各司其职,齐抓共管。同时重视发挥《人民调解》期刊的作用,及时发放《人民调解》期刊到各调委会。
3、抓好司法所规范化建设和验收工作。严格按照省司法厅制定的《司法所规范化建设指导意见》要求,全盘考虑,整体规划,硬件设施建设和软件建设同时抓,做到“建设一个、规范一个”。在硬件设施方面,到目前为止,我区8个司法所都已立户定编,配置了电话、电脑、打印机、传真机、复印机、摩托车等一批现代化办公设备和交通工具,而且有4个司法所已配备了业务用小汽车,并力争在上级司法行政部门和当地党委、政府的支持下明年初解决2个司法所业务用车问题。在人员方面,经培训,我区基层司法行政队伍素质明显提高,25名司法助理员90%以上具有大专以上学历,他们常年活跃在第一线,积极开展人民调解、普法宣传、刑释解教人员的安置帮教工作,为当地党委、政府的决策提供法律咨询和建议。另外,按照省、市司法行政部门的要求,今年将对近年来开展的司法所规范化建设进行检查与验收,我们在司法所规范化建设2007年全面完成的基础上积极做好今年的验收工作,基层司法所规范化建设得到了上级司法行政部门的一致肯定。
4、做好安置帮教工作,预防和减少重新违法犯罪。各司法所主动开展安置帮教工作,对我区今年的刑释解教回归人员分别进行了一次谈话并做好文字记录,了解他们的生活、就业等实际情况,帮助他们解决一些实际困难。另外,继续建立健全以司法所为主的安置帮教工作站,依托村委会、社区居委会和企事业单位建立健全社会化帮教网络,落实帮教措施,切实减少重新违法犯罪和不安定的因素。并加强对流动人口刑释解教人员安置帮教衔接管控,切实提高刑释解教人员就业率和安置率,预防和减少重新违法犯罪。
(三)规范法律服务,实现法制保障
今年以来,我区法律服务工作,继续坚持以服务与诚信为主题,在不断规范服务体系的同时,充分发挥律师、公证工作优势,努力为区域经济发展提供优质高效的法律服务。
1、继续抓好公证、律师的队伍建设。着重抓好队伍的政治思想、执业纪律和职业道德教育,不断深化社会主义法治理念教育,继续在制度上规范公证、律师的政治学习、纪律教育。依照公证、律师的管理相关规定,适时地组织开展公证、律师执业纪律的检查,不断增强公证、律师人员依法办证、依法办案的自觉性。继续深化“规范执法行为,促进执法公正”专题整改活动,进一步加强规范化建设和诚信体系建设。
2、抓好规范化建设,严格律师事务所、公证处的管理。我们根据实际,进一步完善了律师、公证办案制度和错案责任追究制,提高办案质量,杜绝错案的发生,加大了对公证、律师法律服务质量的监督管理力度,认真查处投诉案件,确保办证、办案质量。
3、加强法律援助工作,有效保障弱势群体的合法权益。法律援助处围绕构建和谐城区的目标,把维护贫弱受援群体的合法权益为首任,积极开展民事代理、刑事指定辩护、解答法律咨询等法律援助服务,取得了较好的社会效益,为我区的社会稳定作出了其应有的贡献。据统计,法律援助处今年共办理各种援助案件74件,接听求助咨询电话356个,接待求援群众285人次。
(四)严抓队伍建设,保持发展动力
1、抓好领导班子建设。局班子继承和发扬了局领头羊的良好工作作风,讲民主、讲制度、讲团结,切切实实、真抓实干。严格实施星期一领导班子议事制度,总结上一星期工作,决策本星期的工作,使我局各项司法行政职能都得到了充分的发挥;
2、继续深入学习党的十七大精神。利用各种会议,集中对局领导干部进行党的十七大精神的学习,做到有个人发言,有学习笔记;还征订了多套《新起点新使命》—广东省政法系统深入学习贯彻党的十七大精神专题文艺晚会光碟,一方面组织全体司法干警集中观看,一方面下发给每个司法所、每个股室各一套,要求进行深入学习领会。
3、认真开展“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。我们在第一阶段成立了活动领导小组,并通过“三会一谈”,加强了学习和宣传;在第二阶段,组织全体司法干警针对如何继续解放思想、如何争当实践科学发展观的排头兵、如何开展好司法行政工作等问题进行了广泛的讨论,选好专题,切合实际的进行调研;在第三阶段根据调研成果,形成了我局的决策部署,对我局工作的开展具有明确的指导作用。
4、继续深入开展社会主义法治理念教育活动。继续促使广大司法干警做到依法行政、执法理念进一步端正,依法行政、执法能力进一步增强,依法行政、执法行为进一步规范,改革方向进一步明确,队伍建设进一步加强,人民群众对司法行政队伍和司法行政工作的满意度进一步提高。
5、坚持不懈地抓好党风廉政建设。继续开展政务公开、法律服务公开,解决群众反映强烈的突出问题;推进长效机制建设,完善以制度管人管事的工作格局,建立司法行政系统队伍长期受教育、永葆先进性的长效机制;按照为民、务实、清廉的要求,坚持标本兼治、综合治理的方针,通过强化思想教育、加强监督管理、进一步推进党风廉政建设责任制等具体措施的落实,切实预防腐败现象发生。
一年来,我区司法行政做了大量的工作,取得了一定的成绩,但我们的工作还存在一些不如人意的地方。主要表现:人民调解员实际工作能力要进一步得到提高;法律援助工作和安置帮教工作由于人员、物资等限制制约了工作发展;机关工作人员开拓进取创新仍欠主动性。对此,我们应高度重视,积极想办法加以改进。
二、2009年工作设想
2009年,我区的司法行政工作将面临新情况、新问题,我们将从以下几个方面进一步改进和完善我们的工作,确保全年目标任务的顺利完成。
(一)充分发挥司法行政的职能作用,围绕党委政府的中心工作,积极参与人民调解和社会治安综合治理工作;继续抓好企业人民调解组织建设,并对新增加和原有的人民调解员进行一次全面培训;要认真排查本地区的民间纠纷,及时掌握其动态,及时调处各类民间纠纷,防止矛盾激化。
(二)认真开展五五普法。抓好全区干部职工的学法考试,继续加强对青少年学生的法制教育,抓好“法律进社区、进农村”活动各项工作,同时做好经常性的法制宣传教育工作。
(三)加强对公证、律师的监督和管理力度;各处、所要按照局新制定的管理办法和工作制度,认真落实,努力完成各项工作,要想方设法开拓工作新局面,为当事人提供优质的法律服务。
(四)努力做好社区矫正试点工作。按照上级司法行政部门的工作部署,2009年1至6月份将在我区开展社区矫正试点工作,以获取社区矫正工作的经验和做法,便于这项工作在全市的铺开。
(五)努力解决基层司法所的实际困难,积极争取各方力量,在现有4个司法所有业务用小汽车的基础上,近期完成2个司法所配备小汽车的任务。另外,切实巩固好基层司法所规范化建设成绩,为开展好基层司法行政业务打下牢固的基础。
(六)认真做好法律援助、“12348”法律服务电话和“两劳”人员安置帮教等工作。要加强法律援助的宣传,进一步加强法律援助的规范化建设;要建立健全社会帮教网络,摸索安置工作的新路子,将工作落到实处。
(七)加强司法行政队伍建设。一是要巩固保持共产党员先进性教育活动成果;二是要巩固社会主义法治理念教育活动取得的成果;三是要继续检验开展“三服务一促进”主题实践活动效果;四是进一步加强政治理论学习和业务培训,努力提高全体司法干警的整体素质;五是要巩固党风廉政建设成果,切实防止腐败发生。